全國16省、市加強爬架（附著式升降腳手架）安全管理政策匯總（一）

發(fā)布日期：2020-07-30 作者：點擊：

爬架加強監(jiān)管政策

近幾年來，附著式升降腳手架（以下簡稱爬架）市場迎來井噴式的增長。隨著國家對建設(shè)施工安全的日益高度重視，全鋼爬架技術(shù)體系日益成熟完善；同時，隨著各地政策的系列推廣，爬架迎來了新的史無前例的高速發(fā)展機遇。當前，全國已有600多家企業(yè)的爬架產(chǎn)品通過檢驗。

當爬架日益聚集為建設(shè)市場一股新的潮流，接踵而至的產(chǎn)品也在激烈的市場競爭出暴露出一系列的問題，產(chǎn)品材質(zhì)不能達標，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品推廣虛假宣傳等等問題，為規(guī)范市場秩序，排除風(fēng)險隱患，各地住建部門加強了建筑施工爬架重點領(lǐng)域安全專項治理，強化爬架的安全管理各項工作，有效排除了多項安全隱患，遏制了多起安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2020年，西安市、重慶市、廣州市、長沙市等地開展了爬架的多次專項檢查，據(jù)中國模板腳手架協(xié)會統(tǒng)計，爬架飛檢項目超過200多個。問題主要集中在：一、專項方案編制不規(guī)范；二、專家論證標準法規(guī)理解不透徹；三危大工程監(jiān)管措施不到位；四、專業(yè)分包不能履職盡責；五、安全隱患需整改問題較多等。

中國模板腳手架協(xié)會將全國的爬架安全監(jiān)管政策梳理，供行業(yè)同仁參考。

1、吉林省

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強附著式升降腳手架安全管理(試行)的通知

2020年4月（有刪節(jié)）

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《液壓升降整體腳手架安全技術(shù)標準》等法律法規(guī)和技術(shù)標準，就加強附著式升降腳手架安全管理有關(guān)事項通知如下：

一、使用告知管理

（一）入場前，應(yīng)告知屬地住建主管部門。

（二）告知時需提供以下材料：

1.產(chǎn)品、提升設(shè)備合格證、產(chǎn)品認證材料；

2.專業(yè)承包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；

3.專業(yè)承包合同和安全管理協(xié)議書；

4.附著式升降腳手架特種作業(yè)操作資格證書。

（四）有下列情形之一的嚴禁使用：

1.屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

2.自制式爬架，或無法提供產(chǎn)品合格證、提升設(shè)備合格證、產(chǎn)品認證材料的；

3.超過制造廠家或者標準規(guī)定的使用年限的；

4.經(jīng)檢驗檢測達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的。

二、安裝拆卸管理

（一）應(yīng)發(fā)包給具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位。

（二）附著腳手架推行“一體化”管理，即安裝拆卸、升降、維護保養(yǎng)等工作由一家具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。

（三）進行入場查驗。

（五）安裝、拆除前，應(yīng)編制專項施工方案。

（七）應(yīng)進行安全技術(shù)交底，并現(xiàn)場指導(dǎo)。

（八）應(yīng)對安裝拆卸過程進行安全監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)管，避免交叉作業(yè)。

（九）首次安裝完畢，自檢合格并出具自檢驗收單，檢驗合格后方可投入使用。

（十一）遇惡劣天氣時，不得進行附著腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)。

三、檢驗檢測管理

四、使用過程管理

（二）附著腳手架使用時必須按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）及《液壓升降整體腳手架安全技術(shù)標準》（JGJ/T183－2019）等相關(guān)規(guī)定操作。

（五）使用過程中必須做好日常檢查和定期維修保養(yǎng)，并留有記錄。

（七）附著腳手架拆除后，使用證注銷。

（八）使用單位應(yīng)建立健全安全技術(shù)檔案。

本《通知》自2020年6月1日開始實施。

2、上海市

關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

2020年6月

本規(guī)定所稱建筑施工機械是指納入特種設(shè)備目錄的起重機械，以及“附著式升降作業(yè)安全防護平臺”等其他設(shè)施中涉及的施工機械。

推行租賃、安裝、拆卸、維保一體化管理。

明確建設(shè)、總承包、安裝、檢驗檢測、監(jiān)理單位和人員崗位職責相應(yīng)的管理職責。明確建筑施工機械在安裝、拆卸過程中的詳細的工作要求。

第十三條進場前，總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對下列資料進行核查：

（一）產(chǎn)品購銷合同、合格證、使用說明書，定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄等；

（二）安裝、拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員證書。

第十四條（實體檢查）總承包單位、安裝單位、監(jiān)理單位應(yīng)對進場機械的安全裝置、外觀、產(chǎn)品銘牌（包括產(chǎn)品編號及出廠日期）、登記標識等實體進行檢查。

3、江蘇省

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作的緊急通知

蘇建傳〔2019〕6號

2、嚴查附著式升降腳手架和模板支撐體系安全管理。按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規(guī)定》和我廳《關(guān)于進一步加強附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》等要求，

重點檢查附著式升降腳手架安裝、拆除管理過程中的專項施工方案編制、操作人員資格、安全技術(shù)交底、檢查驗收及安裝完成后的使用登記備案等環(huán)節(jié)；要加強附著式升降腳手架的使用過程監(jiān)督管理，嚴禁惡劣天氣時進行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)，附著式升降腳手架在進行升降操作時下方應(yīng)設(shè)警示區(qū)域?qū)Ｈ丝醋o并嚴禁有人進入。要重點檢查模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料的基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，以及搭設(shè)人員持證上崗、混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。

關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》的通知

危險性較大的分部分項工程范圍

（二）附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_工程。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

（二）附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_工程。

關(guān)于進一步加強附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知

一、嚴格安裝、拆除過程安全管理

附著式升降腳手架安裝、拆除管理

1．附著式升降腳手架必須經(jīng)過國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織的鑒定（評估）或者委托具有資格的單位進行認證后，方可進入施工現(xiàn)場使用。

2．專業(yè)工程發(fā)包給具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位，并簽訂專業(yè)承包合同。未取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位不得從事附著式升降腳手架專業(yè)工程的施工。

3．從事附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進行升降操作的人員應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書（附著升降腳手架工）。

4．編制專項施工方案。提升高度 150 米及以上的，施工總承包單位必須組織專家對專項施工方案進行論證，論證通過后方可實施。

5．每次安裝、拆除以及升降前，進行安全技術(shù)交底，并安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。

6．驗收合格后，方可投入使用。

7．安裝完畢后，辦理使用登記備案。

8．拆除后 7 日內(nèi)，辦理使用登記證注銷。

4、江西省

關(guān)于印發(fā)《江西省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

2020-01

第五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)重點加強危大工程的安全管理，建立危大工程安全管理各項規(guī)章制度，包括危大工程清單、專項施工方案的編制、審核、審查、論證及實施過程中的交底、專項巡視檢查、驗收、監(jiān)測應(yīng)急管理等制度。　

附件1

　　危險性較大的分部分項工程范圍

（二）附著式升降腳手架工程。

附件2

　　超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

（二）提升高度在80m以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

5、湖北省

關(guān)于進一步加強建筑起重機械“附著式升降腳手架”和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知

　一、嚴格從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理
　?。ㄒ唬?yīng)具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
　?。ǘ┍仨毘钟行У?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">特種作業(yè)操作資格證書上崗。
　二、嚴格建筑起重、升降設(shè)備使用管理
　　（一）附著式升降腳手架繼續(xù)推行“一體化”管理。
　　（二）附著式升降腳手架使用前，使用單位必須向工程所在地建設(shè)主管部門提供專業(yè)承包單位法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員操作資格證書、附著式升降腳手架檢測報告、安裝驗收等資料進行登記。
　?。ㄈ┕膭钤诓挥绊懺O(shè)備安全運行的前提下，安裝實時監(jiān)控裝置。
　　（四）非設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位或安裝單位人員不得調(diào)整和改動限制器、限位器、防墜器、聯(lián)動開關(guān)、同步控制等安全保護裝置。
　?。ㄎ澹z測合格后方可使用。
　　三、嚴格相關(guān)單位履職履責管理
　?。ㄒ唬┍仨氁婪ㄈ〉脿I業(yè)執(zhí)照，與使用單位簽訂產(chǎn)品租賃合同、安全管理協(xié)議。
　?。ǘ?yīng)當組織租賃、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收。
　?。ㄈ┦褂脝挝粦?yīng)進行經(jīng)常性和定期的檢查、維護和保養(yǎng)，并做好記錄。
　?。ㄋ模┍O(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)管專項細則，并如實記錄。
　　四、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
　　（一）強化動態(tài)監(jiān)管。
　?。ǘ娀O(jiān)管執(zhí)法。

6、山東省

關(guān)于印發(fā)《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》的通知

第二章　危大工程范圍

2.附著式升降腳手架工程。

第六條　超過一定規(guī)模的危大工程范圍包括：

　2.提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

第四章　專項方案編制

第十二條　施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項方案。專項方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：　　（一）工程概況、（二）編制依據(jù)、（三）施工計劃、（四）施工工藝技術(shù)、（五）施工安全保證措施、（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工、（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等、（八）應(yīng)急處置措施、（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。

第五章　專項方案論證

第十五條　對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項方案應(yīng)當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

7、天津市

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于切實加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知

2019年

（二）組織開展常態(tài)化安全隱患排查治理行動

堅持班前隱患排查制度，認真落實風(fēng)險辨識、方案論證、條件驗收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、掛牌督辦、責任追究等管理環(huán)節(jié)，突出模板支架、附著式升降腳手架等重點領(lǐng)域和重點工程，以防高處墜落、防坍塌為重點，認真組織開展開復(fù)工質(zhì)量安全隱患自查排查、專項檢查和隱患整改，嚴查安全生產(chǎn)責任制和施工安全措施落實等情況，并按要求及時上報隱患排查整改情況。對查找出的安全隱患，按照“發(fā)現(xiàn)問題、扭住不放、解決問題、形成閉環(huán)”的要求，狠抓隱患整改落實。

要加強對現(xiàn)場一線作業(yè)人員的安全教育、消防安全培訓(xùn)，強化對機械設(shè)備安全管控措施，加大對施工重點環(huán)節(jié)、重點部位的安全監(jiān)管力度，確保各項安全防護措施落實到位。

8、北京市

關(guān)于印發(fā)《2020年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點》的通知

2020年1月

（四）突出監(jiān)管重點，加強建筑起重機械安全管理

　二是組織附著式升降腳手架管理規(guī)定的修訂工作，完善相關(guān)管理制度。四是繼續(xù)通過購買技術(shù)服務(wù)委托第三方檢測單位開展設(shè)備實體抽檢，實現(xiàn)市區(qū)住建部門購買技術(shù)服務(wù)全覆蓋，鼓勵施工總承包單位通過購買技術(shù)服務(wù)方式履行設(shè)備檢查責任。

關(guān)于調(diào)整建筑起重機械和附著式升降腳手架相關(guān)業(yè)務(wù)事項辦理要求的通知

2020年7月 京建發(fā)〔2020〕211號

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將附著式升降腳手架使用登記備案事項的辦理要求調(diào)整如下：

二、施工總承包單位應(yīng)依法委托第三方檢驗檢測單位對初步安裝完成且自檢合格的附著式升降腳手架實施委托驗收檢驗，由第三方檢驗檢測單位將檢驗檢測報告上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用登記備案時，不再提供第三方檢驗檢測單位出具的檢驗檢測報告。

三、附著式升降腳手架專業(yè)分包單位生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合《建筑施工用附著式升降作業(yè)安全防護平臺》（JG/T546）的各項要求，出廠前經(jīng)型式檢驗合格，不再強制要求附著式升降腳手架專業(yè)分包單位必須取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門出具的科技成果評估證書。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用登記備案時，不再提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門出具的科技成果評估證書。

四、本通知自2020年8月1日起施行。

本文網(wǎng)址：http://www.east-pearl.com.cn/news/644.html

關(guān)鍵詞：安全管理,行業(yè)規(guī)范,附著式升降腳手架

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